Ejercicio de Respuesta a Emergencias Ambientales Marítimas del Estado de Australia Occidental (MEER)
El Desafío del Ejercicio Ningaloo fue dirigido por el Departamento de Transporte (DoT) de Australia Occidental (WA), bajo los auspicios de Quadrant Energy en septiembre de 2017.
Un objetivo clave del ejercicio fue validar el acuerdo de respuesta detallado en las Notas de Orientación de la Industria petrolera en alta mar del Departamento de Transporte Marítimo de WA DoT, que proporcionan un marco estructurado para permitir una respuesta integrada entre jurisdicciones a un incidente de "Contaminación por petróleo marino de nivel 3" que comprende múltiples partes interesadas. Quadrant Energy fue invitado a demostrar su capacidad para co-gestionar la respuesta.
Fondo
El escenario se basó en un incidente de contaminación por petróleo marino de nivel 3 que surge de una pérdida de control de pozos en los campos de Van Gogh, situados en aguas de la Commonwealth frente a Australia Occidental. En consecuencia, el petróleo entró en aguas del Estado después de una liberación prolongada de hidrocarburos e impactó en las costas a lo largo de Exmouth.
Con un marco general proporcionado por el Plan Nacional de Emergencias Ambientales Marítimas, se probaron planes de respuesta clave en varios niveles. Estos incluyen:
- WESTPLAN – Contaminación marina por hidrocarburos (Plan Estatal de Peligros);
- Plan de Contingencia de Derrames de Petróleo (OSCP) del Departamento de Petróleo de WA; y
- Plan de Emergencia de Contaminación por Petróleo (OPEP) de Quadrant Energy
Los recursos "activados" (sin movimiento físico) durante el ejercicio fueron proporcionales a la escala del incidente, como
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Personal y equipo en poder del Centro Australiano de Derrames de Petróleo Marino (AMOSC), la organización local de respuesta de Nivel 2;
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Existencias de dispersantes almacenadas en el marco del Plan Nacional
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Dispersante aéreo de ala fija (contratado a AMSA) con una capacidad estimada de 3 toneladas
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Asesores técnicos de OSRL, con el apoyo del equipo de Duty en Singapur
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Recursos de ayuda mutua de la industria de otros operadores, como el grupo central AMOSC.
Desafíos del ejercicio
El escenario requería una respuesta comparable a los principales incidentes de control de pozos que la industria ha visto en los últimos años, y tal vez sin precedentes en Australia. El acceso a los equipos de respuesta disponibles y a los conocimientos técnicos es crucial para una respuesta rápida y eficaz.
La situación se complicó por la necesidad de gestionar operaciones simultáneas pero independientes por parte de un Equipo de Gestión de Incidentes (IMT) relativamente pequeño. La IMT se enfrentó al reto de coordinar las operaciones de control de fuentes al tiempo que respondía a las crecientes demandas del incidente.
Para contrarrestar los desafíos, se estableció un IMT coordinado, dirigido por Quadrant Energy y WA DoT, para administrar las diferentes operaciones de respuesta en sus respectivas jurisdicciones a medida que el petróleo cruzaba desde aguas de la Commonwealth y del Estado. Los recursos de respuesta, en particular los especialistas técnicos, se compartieron entre las dos organizaciones, lo que llevó a una creciente demanda de experiencia técnica.
Solución
El marco revisado de «preparación y respuesta escalonadas (EPC)» se aplicó para proporcionar una base racional para la movilización y la cascada de recursos. La Figura 1 muestra la rueda TPR con 15 capacidades específicas que pueden ser requeridas en una respuesta, basada en un sólido Sistema de Gestión de Incidentes (IMS) en su núcleo. Dentro de cada segmento, la fuente de capacidad se denota como Nivel 1, 2 y/o 3.
Figura 1: Rueda de preparación y respuesta escalonada (Fuente: Preparación y respuesta escalonadas: Directrices de buenas prácticas para el uso del marco de preparación y respuesta en niveles – IPIECA / IOGP)
Teniendo en cuenta el Examen de las Políticas Comerciales, OSRL proporcionó recursos internacionales de nivel 3 para aumentar la respuesta existente de nivel 2.
Dos asesores técnicos fueron desplegados desde Singapur e integrados en el IMT del cliente en Perth, Australia. OSRL trabajó en estrecha colaboración con otros contratistas especializados y brindó apoyo en operaciones en el agua, seguridad, planificación de recursos (logística) y soporte técnico.
A medida que el petróleo entraba en aguas estatales, WA DoT estableció un IMT en Fremantle, Australia, para gestionar la respuesta en la costa de Exmouth. La estructura general de control y coordinación para un incidente entre jurisdicciones se ilustra en la Figura 2.
Se estableció un Comité Conjunto de Coordinación Estratégica para facilitar la coordinación entre los dos organismos de control, es decir, el Titular del Petróleo y el Departamento de Transporte de Australia Occidental.
Esto se hizo para garantizar:
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Coherencia en la comprensión compartida y la comunicación externa ; y
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Eliminación de conflictos entre prioridades y necesidades de recursos
Figura 2: Estructura general de control y coordinación - Interjurisdicción
Para facilitar la comunicación y la planificación de los recursos, el Titular del Petróleo envió representantes (incluidos expertos técnicos de las organizaciones de respuesta de nivel 2 y 3) para apoyar a las IMT del Departamento de Transporte de Wa.
Resultados
Con una buena comprensión de las estructuras de gestión tipificadas del Sistema de Comando de Incidentes (ICS), los Asesores Técnicos de OSRL se integraron fácilmente en el IMT de Quadrant Energy y WA DoT, y proporcionaron el soporte de planificación requerido. Junto con los contratistas logísticos locales, los asesores técnicos trabajaron para movilizar recursos clave de respuesta a nivel mundial a Exmouth, Australia.
Un resultado clave del ejercicio fue la validación de la logística necesaria para movilizar el Global Dispersant Stockpile (GDS) al que Quadrant Energy se ha suscrito; GDS se activó además de la Reserva Nacional en Australia y los suministros de AMOSC.
Para facilitar la planificación anticipada por parte de las IMT, OSRL desarrolló un "plan de quema de dispersantes" para determinar la sostenibilidad del suministro de dispersantes en Australia.
Trabajando con el contratista de logística local, los asesores técnicos de OSRL simularon la movilización de GDS desde nuestras bases y almacenes globales a Australia, asegurando un suministro suficiente en el país. A través de la red de OSRL, se informó a los proveedores para aumentar la producción de dispersantes aprobados. Tanto el Hércules C-130 como el B727 de OSRL se desplegaron (simularon) en el sitio del incidente para mejorar la capacidad de aplicación de dispersantes aéreos en el campo.
Además de lo anterior, el despliegue simulado de personal y equipo de respuesta de OSRL también tuvo lugar para apoyar la contención y recuperación en el mar, las evaluaciones de limpieza de la costa y otras operaciones costeras.
Conclusión
El ejercicio 'Ningaloo Challenge' demostró la necesidad de integración de la respuesta en un esfuerzo coordinado entre el gobierno y la industria para gestionar un incidente de contaminación por petróleo marino de nivel 3.
El ejercicio también validó el concepto de "preparación y respuesta escalonadas"; Una buena base en IMS (o tipo equivalente de estructura de gestión) se encuentra en el núcleo de una respuesta efectiva y eficiente, para permitir una gestión integral de recursos para abordar diferentes facetas de un incidente.
La filosofía de respuesta de "crecer a lo grande rápido" es particularmente adecuada en la respuesta inicial a un incidente de este tipo. Si bien todos los recursos de respuesta disponibles se movilizan localmente, la cuestión de la sostenibilidad se cierne a medida que la fatiga y la imprevisibilidad exacerban la situación. La activación temprana de los recursos de OSRL en el campo aporta mayor certeza y apoyo a las IMT, e infunde confianza en las partes interesadas.
Hacia el final del ejercicio, se recogieron varias sugerencias de los participantes para seguir mejorando. OSRL continuará trabajando con el cliente para mejorar la preparación y respuesta a derrames de petróleo en la industria.
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