Exercício de resposta a emergências ambientais marítimas do estado da Austrália Ocidental (MEER)
O Exercise Ningaloo Challenge foi liderado pelo Departamento de Transportes da Austrália Ocidental (WA), sob os auspícios da Quadrant Energy em setembro de 2017.
Um dos principais objetivos do exercício foi validar o arranjo de resposta detalhado nas Notas de Orientação da Indústria de Petróleo Offshore da WA DoT, que fornecem uma estrutura estruturada para permitir uma resposta integrada de jurisdição cruzada a um incidente de "Poluição de Óleo Marinho nível 3" composto por várias partes interessadas. A Quadrant Energy foi convidada a demonstrar sua capacidade de co-gerenciar a resposta.
Fundo
O cenário foi baseado em um incidente de poluição de óleo marinho nível 3 decorrente de uma perda de controle de poços nos campos de Van Gogh, situados em águas da Comunidade ao largo da Austrália Ocidental. Consequentemente, o petróleo entrou em águas do Estado após uma liberação prolongada de hidrocarbonetos e atingiu as costas ao longo de Exmouth.
Com uma estrutura abrangente fornecida pelo Plano Nacional de Emergências Ambientais Marítimas, foram testados planos-chave de resposta em vários níveis. Estes incluíam:
- WESTPLAN – Poluição por óleo marinho (Plano Estadual de Risco);
- Plano de Contingência de Derramamento de Óleo wa dot (OSCP); e
- Plano de Emergência de Poluição por Óleo da Quadrante Energy (Opep)
Os recursos 'ativados' (sem movimento físico) durante o exercício foram proporcionais à escala do incidente, como
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Pessoal e equipamento mantidos pelo Australian Marine Oil Spill Centre (AMOSC), a organização local de resposta nível 2;
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Estoque dispersante armazenado no Plano Nacional
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Dispersante Aéreo de Asa Fixa (contratado para a AMSA) com capacidade estimada de 3 toneladas
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Assessores Técnicos da OSRL, apoiados pela Equipe de Plantão em Cingapura
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Recursos de ajuda mútua da indústria de outros operadores, como o grupo central AMOSC.
Desafios de exercício
O cenário exigia uma resposta comparável aos principais incidentes de controle de poços que a indústria viu nos últimos anos, e talvez sem precedentes na Austrália. O acesso aos equipamentos de resposta disponíveis e à perícia técnica é crucial para uma resposta rápida e eficaz.
A situação foi complicada pela necessidade de gerenciar operações simultâneas, mas independentes, por uma equipe de gerenciamento de incidentes relativamente pequena (IMT). O IMT enfrentou o desafio de coordenar as operações de controle de origem, ao mesmo tempo em que respondeu às crescentes demandas do incidente.
Para combater os desafios, um IMT coordenado, liderado pela Quadrant Energy e wa DoT, foi criado para gerenciar as diferentes operações de resposta em suas respectivas jurisdições à medida que o petróleo atravessava das águas da Comunidade e do Estado. Os recursos de resposta, particularmente, especialistas técnicos, foram compartilhados entre as duas organizações, levando a um aumento da demanda por conhecimento técnico.
Solução
O quadro revisado 'Preparação e Resposta Hierarquização (TPR)' foi aplicado para fornecer uma base racional para a mobilização e cascata de recursos. A Figura 1 retrata a roda TPR com 15 capacidades específicas que podem ser necessárias em uma resposta, fundada em um forte Sistema de Gerenciamento de Incidentes (IMS) em seu núcleo. Dentro de cada segmento, a fonte de capacidade é denotada de nível 1, 2 e/ou 3.
Figura 1: Roda de preparação e resposta hierárquica (Fonte: Preparação e resposta hierárquicas: Boas diretrizes de prática para o uso do quadro de preparação e resposta hierárquico – IPIECA/IOGP)
Tendo o TPR em vista, a OSRL forneceu recursos internacionais de Nível 3 para aumentar a resposta nível 2 existente.
Dois Conselheiros Técnicos foram implantados a partir de Cingapura e integrados ao IMT do cliente em Perth, Austrália. A OSRL trabalhou em estreita colaboração com outros empreiteiros especializados e prestou suporte em operações on-water, segurança, planejamento de recursos (logística) e suporte técnico.
À medida que o petróleo entrava em águas estaduais, a WA DoT estabeleceu um IMT em Fremantle, Austrália, para gerenciar a resposta na costa de Exmouth. A estrutura geral de controle e coordenação para um incidente de jurisdição cruzada é ilustrada na Figura 2.
Um Comitê Conjunto de Coordenação Estratégica foi criado para facilitar a coordenação entre as duas agências de controle, ou seja, detentora de títulos de petróleo e WA DoT.
Isso foi feito para garantir:
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Consistência na compreensão compartilhada e na comunicação externa ; e
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Desconflito de prioridades e necessidades de recursos
Figura 2: Estrutura geral de controle e coordenação - Jurisdição Cruzada
Para facilitar a comunicação e o planejamento de recursos, o Detentor de Títulos de Petróleo enviou representantes (incluindo especialistas técnicos de organizações de resposta nível 2 e 3) para apoiar o WA DoT IMT.
Resultados
Com um bom entendimento no Sistema de Comando de Incidentes (ICS) – estruturas de gerenciamento digitadas, os Assessores Técnicos osrl integrados ao IMT de Energia Quadrante e WA DoT prontamente, e forneceram o suporte de planejamento necessário. Juntamente com os empreiteiros locais de logística, os Consultores Técnicos trabalharam para mobilizar os principais recursos de resposta globalmente para Exmouth, Austrália.
Um dos principais resultados do exercício foi a validação da logística necessária para mobilizar o Global Dispersant Stockpile (GDS) ao qual a Quadrant Energy se inscreveu; A GDS foi ativada, além do National Stockpile na Austrália e suprimentos da AMOSC.
Para facilitar o planejamento antecipado pelo IMT, um "plano dispersante de queimaduras" foi desenvolvido pela OSRL para verificar a sustentabilidade do abastecimento dispersante na Austrália.
Trabalhando com o contratante de logística local, os Consultores Técnicos da OSRL simularam a mobilização da GDS de nossas bases globais e armazéns para a Austrália, garantindo abastecimento suficiente no país. Por meio da rede da OSRL, os fornecedores foram informados para aumentar a produção de dispersantes aprovados. Ambos os Hércules C-130 e B727 da OSRL foram implantados (simulados) no local do incidente para melhorar a capacidade de aplicação de dispersante aéreo em campo.
Além disso, a implantação simulada de pessoal e equipamentos de resposta da OSRL também ocorreu para apoiar a contenção e recuperação no mar, avaliações de limpeza costeira e outras operações costeiras.
Conclusão
O Exercício "Desafio Ningaloo" demonstrou a necessidade de integração de resposta em um esforço coordenado do governo para gerenciar um incidente de poluição de óleo marinho nível 3.
O exercício também validou o conceito de 'Preparação e Resposta Hierárquicas'; uma boa base no IMS (ou tipo equivalente de estrutura de gestão) está no centro de uma resposta eficaz e eficiente, para permitir uma gestão abrangente de recursos para enfrentar diferentes facetas de um incidente.
A filosofia de resposta de "crescer muito rápido" é particularmente adequada na resposta inicial a tal incidente. Embora todos os recursos de resposta disponíveis sejam mobilizados localmente, a questão da sustentabilidade paira como fadiga e imprevisibilidade agrava a situação. A ativação antecipada dos recursos da OSRL no campo traz maior segurança e suporte ao IMT, e instila confiança nas partes interessadas.
Ao final do exercício, várias sugestões dos participantes foram captadas para maiores melhorias. A OSRL continuará trabalhando com o cliente para melhorar a preparação e a resposta do derramamento de óleo no setor.
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